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公司動(dòng)態(tài) 中標(biāo)新聞 行業(yè)動(dòng)態(tài) 政策法規(guī)

關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績效評價(jià)暫行辦法的通知(財(cái)建[2016]52號(hào))

    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局:
      為強(qiáng)化城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理,提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,保證資金所支持的各項(xiàng)工作順利實(shí)施,依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))和《財(cái)政部  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建〔2015〕201號(hào)),我們制定了城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績效評價(jià)暫行辦法,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
      附件:城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績效評價(jià)暫行辦法
                                                                                 財(cái)政部   住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
                                                                2016年3月24日
    附件:
      城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績效評價(jià)暫行辦法
      第一條  為強(qiáng)化城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)管理,提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,保證資金所支持的各項(xiàng)工作順利實(shí)施,根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效管理相關(guān)規(guī)定和《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建〔2015〕201號(hào)),制定本辦法。
      第二條  本辦法所稱績效評價(jià)是指財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門,根據(jù)績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對專項(xiàng)資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。
      第三條  財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等行業(yè)主管部門是績效評價(jià)的主體,應(yīng)按要求開展績效評價(jià),客觀反映績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,形成相應(yīng)的評價(jià)結(jié)果。
      第四條  財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門審核省級有關(guān)部門通過實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃報(bào)送的績效目標(biāo),并予以確定和下達(dá);指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依據(jù)績效目標(biāo)開展績效評價(jià)。
      第五條  財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門,根據(jù)專項(xiàng)資金所支持各項(xiàng)工作分別制定績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(附后)。
      第六條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施績效評價(jià)工作,并適時(shí)開展年度績效評價(jià)。根據(jù)需要,績效評價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施??冃гu價(jià)方法的選用應(yīng)堅(jiān)持簡便有效的原則,根據(jù)專項(xiàng)資金所支持各項(xiàng)工作具體情況操作。
      第七條  績效評價(jià)的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果,為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度和采取的措施,資金投入和使用情況等。
      第八條  績效評價(jià)的主要依據(jù)是績效目標(biāo),相關(guān)規(guī)劃、政策、制度,預(yù)算管理等財(cái)政制度,相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。
      第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總績效評價(jià)報(bào)告并提出績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議后報(bào)財(cái)政部。
      第十條 績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)量化為綜合評分,并按照綜合評分分級。綜合評分90分(含)以上的為“優(yōu)秀”,75(含)-90分的為“較好”,60(含)-75分的為“合格”,60分以下的為“不合格”。
      第十一條  績效評價(jià)結(jié)果是專項(xiàng)資金獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。財(cái)政部按照績效評價(jià)結(jié)果,通過調(diào)整專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度和額度等方式,督促各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)和相關(guān)工作加快實(shí)施。
      績效評價(jià)為“優(yōu)秀”的試點(diǎn)城市,按規(guī)定全額撥付資金,并按撥付基數(shù)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì);“較好”及“合格”的全額撥付資金;“不合格”的適用退出機(jī)制,并收回全部已撥付的資金。
      年度績效評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”、“較好”的試點(diǎn)城市全額撥付年度資金;“合格”的緩撥下一年度30%年度資金;“不合格”的緩撥下一年度資金。
      第十二條  各省級財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督指導(dǎo),參照本辦法建立省級績效評價(jià)機(jī)制。省級財(cái)政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門以及實(shí)施單位等應(yīng)對照績效目標(biāo)開展績效自評,形成相應(yīng)的自評結(jié)果和績效報(bào)告,報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門,作為績效評價(jià)的重要基礎(chǔ)。
      第十三條  財(cái)政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控,督促績效目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對各項(xiàng)工作實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理、工程進(jìn)度和模式建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);財(cái)政部門負(fù)責(zé)對資金管理和使用等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
      第十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
      第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
      附1: 地下綜合管廊試點(diǎn)績效評價(jià)指標(biāo)體系.docx

      附2: 海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績效評價(jià)指標(biāo)體系 .docx

    附件1:
      地下綜合管廊試點(diǎn)績效評價(jià)指標(biāo)體系

    序號(hào) 評分標(biāo)準(zhǔn) 
      分值范圍 
    指標(biāo)解釋
    1 資金下達(dá)及時(shí),執(zhí)行率90%以上,使用安全,管理規(guī)范,得15分;資金下達(dá)不及時(shí),執(zhí)行率在70%-90%,管理和使用情況符合規(guī)范且未對試點(diǎn)工作造成嚴(yán)重影響,得7分;資金下達(dá)不及時(shí),執(zhí)行率低于70%,管理和使用情況不規(guī)范,影響試點(diǎn)工作推進(jìn),不得分,并按有關(guān)規(guī)定處理。   0-15分 評價(jià)資金使用和管理情況
    2 按以PPP模式吸引社會(huì)資本投資額度占試點(diǎn)工作總投資額比例評價(jià)。70%以上的,得10分;30-70%的,得5分;30%以下的,不得分。   0-10分 評價(jià)實(shí)行PPP模式的情況
    3 按是否建立運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用保障機(jī)制,確定政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保管廊有效運(yùn)營進(jìn)行評價(jià)。建立了前述保障運(yùn)營維護(hù)的機(jī)制,得15分;未建立,不得分。 0-15分 評價(jià)保障運(yùn)營維護(hù)機(jī)制建立情況
    4 建立入廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系,得15分;未建立,不得分。 0-15分 評價(jià)是否建立入廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度體系
    5 按工程形象進(jìn)度評價(jià)。計(jì)劃建設(shè)公里數(shù)全部或超額完成,得15分;完成率在80-100%,得7分;完成率在80%以下,視為績效考核結(jié)果“不合格”。   0-15分   評價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃完成情況
    6 按強(qiáng)制入廊制度建立情況和管線入廊率評價(jià)。各類入廊管線權(quán)重及入廊率計(jì)算方式由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定。建立強(qiáng)制入廊制度,入廊率在100%以上,得20分;建立強(qiáng)制入廊制度,入廊率70-100%,得分=20×[(入廊率×100-70)/30];未建立強(qiáng)制入廊制度,或入廊率70%以下,不得分。 0-20分 評價(jià)強(qiáng)制入廊制度執(zhí)行情況和計(jì)劃入廊管線是否全部入廊
    7   按艙體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、艙位布置是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范評價(jià)。符合,得10分;不符合,不得分。 0-10分 評價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)路線符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況


    附件2:
    海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績效評價(jià)指標(biāo)體系

    序號(hào) 評價(jià)指標(biāo) 評分標(biāo)準(zhǔn) 分值范圍 指標(biāo)解釋
    1 資金使用和管理    資金下達(dá)及時(shí),使用安全,管理規(guī)范,得15分;資金下達(dá)不及時(shí),執(zhí)行率在70%-90%,管理和使用情況符合規(guī)范且未對試點(diǎn)工作造成嚴(yán)重影響,得7分;資金下達(dá)不及時(shí),執(zhí)行率低于70%,管理和使用情況不規(guī)范,影響試點(diǎn)工作推進(jìn),不得分,并按有關(guān)規(guī)定處理。   0-15分 評價(jià)資金使用和管理情況
    2 政府和社會(huì)資本合作 按以PPP模式吸引社會(huì)資本投資額度占試點(diǎn)工作總投資額比例評價(jià)。70%以上的,得10分;30-70%的,得5分;30%以下的,不得分。 0-10分 評價(jià)實(shí)行PPP模式的情況
    3 成本補(bǔ)償保障機(jī)制 按是否根據(jù)項(xiàng)目類別建立收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)制度體系,建立運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用保障機(jī)制,確定政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保有效運(yùn)營進(jìn)行評價(jià)。建立前述機(jī)制,得10分;未建立前述機(jī)制,不得分。   0-10分 評價(jià)成本補(bǔ)償保障機(jī)制建立情況
    4 產(chǎn)出數(shù)量 按工程形象進(jìn)度評價(jià)。計(jì)劃建成面積數(shù)全部或超額完成,得20分;完成率在80-100%,得10分;完成率在80%以下,視為績效考核結(jié)果“不合格”。 0-20分 評價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃完成情況
    5 產(chǎn)出質(zhì)量 按年徑流總量控制率/毫米數(shù)評價(jià)。對比經(jīng)批復(fù)的試點(diǎn)目標(biāo):達(dá)到目標(biāo)任務(wù),得10分;低于目標(biāo)任務(wù)但不超過10個(gè)百分點(diǎn)或5毫米,得5分;低于目標(biāo)任務(wù)超過10個(gè)百分點(diǎn)或5毫米,不得分。 0-10分   評價(jià)年徑流總量控制率達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)的情況
    6 項(xiàng)目效益 試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到計(jì)劃目標(biāo),得25分;一半及一半以上指標(biāo)達(dá)到,得15分;一半以上指標(biāo)未達(dá)到,不得分。   0-25分 評價(jià)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)情
    7 技術(shù)路線 系統(tǒng)性強(qiáng)、科學(xué)合理,符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,得10分;不符合,不得分。 0-10分 評價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)路線符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況

     

     

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